NO FAKES Act 成為法律了嗎?還沒有。現況、接下來會發生什麼,以及它會做什麼
更新日期:2026年10月28日。NO FAKES Act 法案會給予美國每個人對自己聲音與面孔的聯邦財產權,以及讓 AI 偽造品被快速移除的辦法。它在6月通過參議院司法委員會,然後在9月30日於參議院全院受阻。本追蹤頁面呈現法案的現況、接下來的表決、條文實際寫了什麼,以及它對您的家人意味著什麼。
沒有。截至 2026年10月28日,NO FAKES Act 還不是法律。參議院版本 S.4591 於 2026年6月18日以口頭表決通過參議院司法委員會。9月30日,田納西州參議員 Marsha Blackburn 請求全體參議院以一致同意通過時,德州參議員 Ted Cruz 提出異議,而只要有一人異議,這條途徑就走不通。眾議院版本 H.R. 8915 尚未有委員會表決。支持者的目標是11月3日期中選舉後的跛腳會期。如果法案在本屆國會於 2027年1月3日結束前,未在兩院通過並經總統簽署,就會失效,必須重新開始。
階段 | 目前進度 | 日期 |
|---|---|---|
由參議員 Chris Coons 在參議院提出,編號 S.4591 | 已完成,有 15 位兩黨共同提案人 | 2026年5月20日 |
眾議院版本 H.R. 8915 | 在眾議院司法委員會,尚未排定逐條審議 | 2026年5月20日提出 |
參議院司法委員會 | 以口頭表決通過,並採用重寫的替代文本 | 2026年6月18日 |
向參議院全院提出報告 | 列入參議院議事日程,編號 Calendar No. 446 | 2026年6月24日 |
參議院全院 | 以一致同意通過的做法因 Cruz 參議員的異議而受阻 | 2026年9月30日 |
眾議院全院 | 尚未排定 | 截至 2026年10月28日 |
總統簽署 | 尚未進行 | |
期限 | 若本屆國會結束前未頒布,法案即告失效 | 2027年1月3日 |
若成為法律 | 將於總統簽署後 180 天生效 |
作者:Chris Williams,Afterlife.ai™ 背後公司 Idy® 的創辦人。首次發布於 2026年7月30日。更新於 2026年10月28日。
最新變動(更新於 2026年10月28日)
2026年10月28日:本頁改版為即時追蹤頁面,加入9月30日的異議、跛腳會期的展望,以及委員會的替代文本。
2026年10月7日:RIAA 董事長暨執行長 Mitch Glazier 告訴 Billboard,該法案在跛腳會期「有真正的機會」,同時也表示 2027年重新提出是更可能的結果。
2026年9月30日:Blackburn 參議員請求參議院以一致同意通過該法案。Cruz 參議員提出異議,稱其戲仿例外規定不明確。
2026年6月24日:司法委員會正式報告該法案,並將其列入參議院議事日程。
2026年6月18日:委員會以口頭表決通過該法案。包括 Ted Cruz 在內的數位參議員提出了 First Amendment(美國憲法第一修正案)的疑慮,但仍讓它過關。
2026年5月20日:S.4591 提出,這是一項最初於 2023年10月以討論草案形式公布的提案的第四個版本。
名詞定義
NO FAKES Act:《Nurture Originals, Foster Art, and Keep Entertainment Safe Act of 2026》,在參議院為 S.4591,在眾議院為 H.R. 8915,將創設一項針對每個人聲音與視覺肖像的聯邦權利。
數位複製品(digital replica):用法案的話來說,是「新創造的、電腦生成的、高度擬真的電子呈現,可明確辨識為某個人的聲音或視覺肖像」,出現在此人並未實際表演的素材中,或是對真實表演作了實質改動的素材中。
權利人(right holder):聲音或肖像所屬的那個人,以及之後「透過授權、繼承或其他方式」取得該權利的任何人。
一致同意(unanimous consent):參議院的一種捷徑,只要沒有參議員反對,就不經記名表決通過法案。只要有一人反對,就行不通。
跛腳會期(lame-duck session):11月選舉後到新一屆國會於1月開始之間的幾週,卸任的國會往往在此時處理未完成的法案。
NO FAKES Act 會做什麼?
NO FAKES Act 會把一個人的聲音與外貌變成聯邦財產,然後給予此人,以及死後的繼承人,制止未經授權之 AI 複製品的工具。多數報導把它概括為對表演者的保護。法案文本的範圍更廣:它把個人定義為「在世或已逝的人類」,不要求名氣或商業價值。下表的每一個數字,都來自司法委員會於 2026年6月24日報告的替代文本。
問題 | 報告文本怎麼說 |
|---|---|
誰受到保護? | 每一個個人,定義為「在世或已逝的人類」 |
這是什麼性質的權利? | 「一項財產權」,在本人生前不得轉讓,「包括透過非自願移轉,例如破產」,但可以授權 |
什麼會變成違法? | 發布、散布或傳送未經授權的數位複製品,以及在未經授權的情況下提供「主要設計用於產生」特定可辨識之人複製品的產品或服務 |
加上標示就合法嗎? | 不會。聲明複製品未經授權,或聲明它是以 AI 製作,「不得作為抗辯」 |
損害賠償有多少? | 對個人每件作品 $5,000;對非線上服務的公司每件作品 $25,000;對未善意努力遵守規定的線上服務,每件作品最高 $750,000;或實際損害賠償加上所得利潤 |
偽造品如何被移除? | 仿照著作權制度的通知並移除機制。如果發布者提出反通知,而主張者在 14 天內沒有提起訴訟,內容可以重新上線 |
平台可以用 Section 230 當擋箭牌嗎? | 不行。法案宣告自己就 Section 230 而言是「與智慧財產權有關的法律」,因此一般的平台豁免並不適用 |
死後效期多久? | 十年,若權利人證明有積極的、經授權的公開使用,並向 Register of Copyrights 提交通知,可以每五年為一期續展,最長至死後 70 年 |
授權呢? | 成年在世者的授權最長十年,必須是書面、簽署,並包含「相當具體的預期用途說明」。未成年人的授權最長五年,於滿 18 歲時終止,並須經法院核准 |
排除了什麼? | 新聞、公共事務與體育報導;紀錄片與傳記作品,除非造成虛假印象,讓人以為是真實錄音;評論、批評、學術研究、諷刺與戲仿;短暫的使用;以及部分非營利圖書館與檔案館。這些排除規定一概不適用於露骨的性內容複製品 |
各州法律會如何? | 未來各州的數位複製品法律被排除(preempted)。2025年1月2日已存在的州法律,例如田納西州的 ELVIS Act,繼續有效 |
您有多長時間可以提告? | 自您發現或應該發現違法行為起三年 |
有兩個細節比標題顯示的更重要。第一是它如何處理過去。這項權利適用於每一個個人,「不論該個人死於頒布日之前、當日或之後」,而對於在法案成為法律前已經死亡的人,這項權利將「歸屬於遺囑執行人、繼承人、受讓人或受遺贈人」,因此已經過世者的遺產(estate),包括 Dolly Parton 的遺產,將取得一項聯邦權利。相對地,責任只及於頒布之後的行為,所以法案不會懲罰在簽署之前張貼的偽造品。第二是傳喚權。權利人可以請求任何聯邦地方法院的書記官,而不是法官,簽發傳票,強制平台指認匿名發布者,所用的是著作權法所提供的同一套機制。公民自由團體長期批評著作權法中的這個機制,而我們的看法是,揭露匿名發言者的身分應該需要法官。
Ted Cruz 為什麼阻擋 NO FAKES Act?
Cruz 參議員提出異議,是因為他認為該法案把太多關於戲仿的權力留給了科技平台。他在參議院議場上說:「我對這項法案目前寫法的疑慮之一,是它會適用於 Babylon Bee 或 The Onion 這類網站,並且把某人使用肖像是否落入該例外的決定權留了下來」,這是依據 關於9月30日交鋒的報導。「它為所謂的善意戲仿創設了例外,但它把某件事是否屬於這項例外的決定,留給了大型科技公司。」他舉出 AI 生成的政治內容,包括貼在 Donald Trump 總統社群媒體帳號上的圖片,以及洛杉磯市長選舉中的一支深偽影片(deepfake)。
Blackburn 參議員回應說,Cruz 想要的保護,法案裡早已有了。「我們在起草法案時與 First Amendment 的法律專家合作,我們有信心它符合 First Amendment」,她說,並補充道,提案人在該條文用字上「更加堅持」。她指出反通知程序:任何認為被移除的內容屬於受保護言論的人,都可以提出反通知,而除非主張者在 14 天內告上法院,「內容可以立刻重新上線」。
這場分歧比聽起來更小。參議院議場上沒有人反對賦予個人聲音一項聯邦權利;Cruz 在委員會中投了贊成票,並說他希望法案通過。爭執在於,在移除通知發出後的最初幾天,誰來決定一則偽造品是不是受保護的諷刺。依法案的設計,面臨每件作品最高 $750,000 損害賠償的平台,有十足的理由先移除、讓法院事後再去釐清,這正是 Electronic Frontier Foundation 在 6月反對該法案 時提出的同一個疑慮。在戲仿的用字上達成協議,很可能為表決鋪平道路。
接下來會怎樣?
這項法案有三條現實的路徑,由日曆決定走哪一條。第一條經過11月3日期中選舉之後的跛腳會期。如果提案人與 Cruz 參議員就修訂後的戲仿用語達成協議,Blackburn 參議員可以再次請求一致同意,而眾議院屆時須在國會休會前通過相同的文本。最積極推動該法案的產業所屬的 RIAA 的 Mitch Glazier,在 Billboard 的 On the Record 上把機率說得很直白,見 AI Musicpreneur 的整理:「我們在跛腳會期 [期間] 有機會,真正的機會。」
第二條路徑是搭上更大的法案順風車。年底的支出與國防法案經常夾帶無法單獨通過的較小措施,雖然沒有人宣布要把這項法案附在上面。第三條路徑是 Glazier 稱為更可能的結果:重新開始。法案在 2027年1月3日失效,提案人在新一屆國會再次提出,它得在兩院第二度通過委員會。
無論國會怎麼走,聯邦政策的方向已經確定。依據 Forbes 分析,白宮於 2026年3月公布的 AI 政策框架,建議國會制定聯邦規則,禁止未經授權散布或商業使用某人聲音或肖像的 AI 複製品。懸而未決的問題是戲仿的用字、移除機制的細節,以及各州保有多少空間,而不是聯邦權利是否會到來。
NO FAKES Act 對您和您的家人意味著什麼?
如果它以目前的形式通過,從生效那天起,您就會擁有對自己聲音與面孔的聯邦財產權,不論您有沒有名氣。任何未經您許可就張貼逼真的 AI 複製品的人,或販售專為複製您而打造的應用程式的人,都可能被告,而您可以向平台寄送移除通知,不必先聘請律師。孩童會受到五年授權上限與法院核准要求的保護,這會阻止父母在應用程式的服務條款中替孩子簽出臉孔。
死後的規則是家庭需要留意的地方。您的繼承人會持有這項權利十年。要保有超過這個期限,需要兩件事:有人積極且合法地在商業上使用您的聲音或肖像,並在每個續展期間向 Register of Copyrights 提交經宣誓的文件。對兩者都做到的遺產,例如著名音樂人的遺產,70 年是上限。對多數家庭來說,這項聯邦權利會在死後十年悄悄失效,如果沒有人想用您的聲音,這沒有關係,但如果您的孫輩日後想阻止陌生人這麼做,就成了問題。
這就把重擔放在沒有任何法規能提供的東西上:一個被指定的人,他知道自己持有這項權利,知道您在世時同意了什麼,並且能證明您真實的聲音是什麼樣子。法律可以把權利交給遺產。只有人能執行它們,而且前提是您告訴過他們您想要什麼。這正是 Executor Lock™ 要做的事:您用自己的記憶與聲音打造自己的 Persona,並指定接手的人,因此您的 Persona 背後的同意是您的,而您死後的決定由您挑選的人做出。此機制與遺囑並行,我們的 在遺囑中授權製作您的 AI 指南說明了兩者如何配合。
NO FAKES Act 與各州法律相比如何?
這項聯邦法案會疊加在已經生效的各州法律之上,而不是取代它們,而這些差異說明了為什麼業界兩方都這麼在意細節。
NO FAKES Act(聯邦法案) | ELVIS Act(田納西州) | AB 1836(加州) | |
|---|---|---|---|
現況 | 還不是法律。2026年9月30日在參議院議場受阻 | 2024年7月1日起施行 | 2025年1月1日起施行 |
保護對象 | 每一個人類,在世或已逝 | 每一個人,在世或已逝 | 生前身分具有商業價值的「已故名人」(deceased personalities)的遺產 |
需要商業使用嗎? | 不需要 | 不需要,針對發布未經授權的聲音或肖像 | 不需要,但只涵蓋電影、節目與錄音 |
死後 | 十年,可憑文件續展,最長 70 年 | 十年,之後只要遺產持續以商業方式使用就繼續 | 最長 70 年 |
快速移除機制 | 有,附反通知 | 沒有 | 沒有 |
刑事處罰 | 沒有 | 有,A 級輕罪(Class A misdemeanor) | 沒有 |
我們的 ELVIS Act 與 Dolly Parton 遺產指南 深入說明田納西州的法律,而我們的 各州數位複製品法律 追蹤頁面涵蓋其他已通過 AI 肖像法的州。在美國以外,我們的 各國深偽法律追蹤頁面 涵蓋 17 個司法管轄區,包括丹麥自 2027年起將人的面孔與聲音視為受保護的提案。
在 NO FAKES Act 卡關期間,有什麼保護您?
有三項保護現在就有效。2025年5月19日簽署的 TAKE IT DOWN Act,要求受規範的平台在收到有效請求後 48 小時內移除未經同意的私密影像,包括 AI 偽造品,這項義務自 2026年5月19日起適用。如果您住在有公開權或數位複製品法規的州,例如田納西州、加州、紐約州或伊利諾州,州法律保護您。至於詐騙電話,Federal Communications Commission 在 2024年2月裁定,AI 生成的聲音屬於 Telephone Consumer Protection Act 下的「人工」聲音,讓您可以就使用這類聲音的自動語音電話提告。
第四項保護是您可以掌控的:一份清楚記錄您在世時同意了什麼的紀錄。當您的家人能證明您真實的聲音是什麼樣子、您實際說過什麼,以及您從未同意過什麼時,偽造品更容易對付。我們的 如何證明一段聲音真的是您 指南有詳細說明。
常見問題
NO FAKES Act 已經是法律了嗎?
沒有。截至 2026年10月28日,它已通過參議院司法委員會,但尚未通過參議院全院或眾議院,也未經簽署。
NO FAKES 代表什麼?
代表 Nurture Originals, Foster Art, and Keep Entertainment Safe。2026年版本在參議院為 S.4591,在眾議院為 H.R. 8915。
誰是 NO FAKES Act 的提案人?
德拉瓦州參議員 Chris Coons 於 2026年5月20日提出 S.4591,田納西州參議員 Marsha Blackburn 是主要支持者之一,另有來自兩黨的 15 位共同提案人。
Ted Cruz 為什麼阻擋 NO FAKES Act?
他於 2026年9月30日反對以一致同意通過該法案,稱其戲仿例外規定不明確,並把何者算是受保護的諷刺留給科技平台去決定。
NO FAKES Act 何時可能通過?
最現實的時間窗口是 2026年11月3日期中選舉後的跛腳會期。如果在 2027年1月3日前沒有通過,就必須在新一屆國會重新提出。
NO FAKES Act 保護不出名的人嗎?
會。它把個人定義為「在世或已逝的人類」,不要求名氣或商業價值。
NO FAKES Act 在死後會保護一個人多久?
十年,若權利人證明有積極的、經授權的使用,並向 Register of Copyrights 提交通知,可以每五年為一期續展,最長 70 年。
NO FAKES Act 會取代 ELVIS Act 這類州法律嗎?
不會。它會排除未來各州有關數位複製品的法律,但保留 2025年1月2日已存在的州法律,包括田納西州的 ELVIS Act。
加上免責聲明,深偽影片在 NO FAKES Act 下就合法了嗎?
不會。法案規定,聲明複製品未經授權或是以 AI 製作,不是抗辯理由。
NO FAKES Act 會禁止 AI 聲音複製嗎?
不會。它針對的是未經授權的複製品,以及在未經許可下專為複製特定人物而打造的工具。經當事人同意所做的複製品,例如您為自己打造的 Persona,正是法案所允許的。
NO FAKES Act 會適用於已經過世的人嗎?
會。不論一個人死於法案成為法律之前或之後,這項權利都適用,而對於先前已死亡的人,這項權利會歸屬於其遺囑執行人、繼承人、受讓人或受遺贈人。它不會對簽署之前張貼的偽造品產生責任。
我們如何研究本頁
法案的條文引自 司法委員會於 2026年6月24日報告的替代文本,其歷程、提案人與共同提案人人數則來自 GovInfo 法案狀態紀錄。委員會表決與優先適用(preemption)的分析,來自 Holland & Knight 2026年6月22日的快訊。9月30日的交鋒引自 關於 Cruz 參議員異議的報導,並對照 Beyond Copying 對參議院紀錄的摘要。Mitch Glazier 的談話來自 Billboard 的 On the Record,由 AI Musicpreneur 整理,白宮框架則來自 Yahoo Finance 轉載的 Forbes 分析。Electronic Frontier Foundation 的立場來自 其 2026年6月的分析,而 TAKE IT DOWN Act 來自 Public Law 119-12。每項事實都已於 2026年10月28日查證,本頁會在每次表決後更新。它以淺顯的語言說明這項法案,不構成法律意見。