NO FAKES Act 是法律了吗？还没有。现状如何、接下来会怎样，以及它将做什么
更新于 2026 年 10 月 28 日。NO FAKES Act 将赋予美国每个人对自己的声音和面容享有一项联邦财产权，以及让 AI 假货被迅速删除的途径。它于 6 月通过参议院司法委员会，随后于 9 月 30 日在参议院全体会议上受阻。这份追踪页面展示该法案的现状、前方的投票、它的文本究竟说了什么，以及它对您的家人意味着什么。
不是。截至 2026 年 10 月 28 日，NO FAKES Act 还不是法律。参议院版本 S.4591 于 2026 年 6 月 18 日以口头表决通过参议院司法委员会。9 月 30 日，田纳西州参议员 Marsha Blackburn 请求全体参议院以一致同意方式通过该法案时，得克萨斯州参议员 Ted Cruz 提出异议，而一次异议就足以阻断这条途径。众议院版本 H.R. 8915 尚未经过委员会表决。支持者的目标是 11 月 3 日中期选举之后的跛脚鸭会期。如果该法案在本届国会于 2027 年 1 月 3 日结束之前，没有在两院通过并经总统签署，它就会作废，必须重新开始。
阶段 | 现状 | 日期 |
|---|---|---|
由参议员 Chris Coons 在参议院提出，编号 S.4591 | 已完成，有 15 位两党联署人 | 2026 年 5 月 20 日 |
众议院版本 H.R. 8915 | 在众议院司法委员会，尚未安排修订审议（markup） | 2026 年 5 月 20 日提出 |
参议院司法委员会 | 以口头表决批准，并采用了改写的替代文本 | 2026 年 6 月 18 日 |
向全体参议院报告 | 列入参议院日程，编号 Calendar No. 446 | 2026 年 6 月 24 日 |
全体参议院 | 以一致同意方式通过的尝试因 Cruz 参议员的异议而受阻 | 2026 年 9 月 30 日 |
众议院全体会议 | 未安排 | 截至 2026 年 10 月 28 日 |
总统签署 | 尚未到这一步 | |
截止期限 | 如果在本届国会结束之前没有颁布，该法案就会作废 | 2027 年 1 月 3 日 |
如果它成为法律 | 总统签署 180 天后生效 |
由 Idy® 创始人 Chris Williams 撰写，Idy 是 Afterlife.ai™ 背后的公司。首次发布于 2026 年 7 月 30 日。更新于 2026 年 10 月 28 日。
有哪些变化（2026 年 10 月 28 日更新）
2026 年 10 月 28 日：本页重建为实时追踪页面，加入了 9 月 30 日的异议、跛脚鸭会期的前景以及委员会的替代文本。
2026 年 10 月 7 日：RIAA 董事长兼首席执行官 Mitch Glazier 对 Billboard 表示，该法案在跛脚鸭会期有“真正的机会”，同时称 2027 年重新提出是更可能的结果。
2026 年 9 月 30 日：参议员 Blackburn 请求参议院以一致同意方式通过该法案。参议员 Cruz 提出异议，称其中的戏仿例外不明确。
2026 年 6 月 24 日：司法委员会正式报告了该法案，并将其列入参议院日程。
2026 年 6 月 18 日：委员会以口头表决批准了该法案。包括 Ted Cruz 在内的几位参议员提出了第一修正案方面的担忧，但让它通过了。
2026 年 5 月 20 日：S.4591 提出，这是一项最初于 2023 年 10 月作为讨论稿发布的提案的第 4 个版本。
定义
NO FAKES Act：即 Nurture Originals, Foster Art, and Keep Entertainment Safe Act of 2026（《2026 年培育原创、促进艺术、保障娱乐安全法案》），在参议院为 S.4591，在众议院为 H.R. 8915，将为每个人的声音和视觉肖像创设一项联邦权利。
数字复制品（digital replica）：用法案的话说，是指“新创建的、由计算机生成的、高度逼真的电子表示，可被明确辨认为某个人的声音或视觉肖像”，其内容涉及此人实际并未表演的素材，或对真实表演作了实质性改动的素材。
权利持有人（right holder）：声音或肖像所属的那个人，以及之后“通过许可、继承或其他方式”取得该权利的任何人。
一致同意（unanimous consent）：参议院的一种捷径，只要没有参议员反对，就不经记录在案的表决而通过法案。一次异议就会使其受阻。
跛脚鸭会期（lame-duck session）：11 月选举与 1 月新一届国会开始之间的几周，卸任的国会常在这时通过它遗留未完成的法案。
NO FAKES Act 将做什么？
NO FAKES Act 将把一个人的声音和外貌变成联邦财产，然后赋予此人及其死后的继承人阻止未经授权的 AI 复制品的工具。大多数报道把它概括为对表演者的保护。文本的范围比这更宽：它把个人定义为“活着或已故的人类”，不要求有名气或商业价值。下表中的每个数字，都来自司法委员会于 2026 年 6 月 24 日报告的替代文本。
问题 | 报告文本的规定 |
|---|---|
谁受到保护？ | 每一个个人，定义为“活着或已故的人类” |
这是什么性质的权利？ | “一项财产权”，在本人在世期间不可转让，“包括通过非自愿转让，例如通过破产”，但可以许可 |
什么变成违法？ | 发布、分发或传送未经授权的数字复制品，以及在未经授权的情况下提供“主要设计用于制作”特定被识别者的复制品的产品或服务 |
贴标签就合法了吗？ | 不。声明某个复制品未经授权或由 AI 制作，“不得作为抗辩理由” |
赔偿是多少？ | 对个人每件作品 $5,000；对不是在线服务的公司每件作品 $25,000；对没有善意努力遵守规定的在线服务，每件作品最高 $750,000；或实际损害赔偿加利润 |
假货如何下架？ | 参照版权制度的通知删除（notice-and-takedown）系统。如果发布者提交反通知，而投诉方在 14 天内没有起诉，这些内容可以重新上线 |
平台可以躲在第 230 条（Section 230）后面吗？ | 不可以。就第 230 条而言，该法案宣布自己是“与知识产权有关的法律”，因此通常的平台豁免不适用 |
死后能持续多久？ | 10 年，如果权利持有人证明有积极、经授权的公开使用并向版权登记官（Register of Copyrights）提交通知，则可按 5 年为期续期，最长至死后 70 年 |
许可怎么办？ | 成年在世者的许可最长 10 年，必须是书面的、签署的，并包含“对预期用途的合理具体的描述”。未成年人的许可最长 5 年，到 18 岁终止，且需要法院批准 |
排除了什么？ | 新闻、公共事务和体育报道；纪录片和传记作品，除非造成真实录音的虚假印象；评论、批评、学术研究、讽刺和戏仿；短暂使用；以及部分非营利图书馆和档案馆。这些排除都不适用于露骨的性内容复制品 |
各州法律会怎样？ | 未来各州的数字复制品法律被排除。2025 年 1 月 2 日已存在的各州法律，例如田纳西州的 ELVIS Act，继续有效 |
您有多长时间可以起诉？ | 从您发现、或本应发现违法行为之日起 3 年 |
有两个细节比头条显示的更重要。第一个是它如何对待过去。这项权利适用于每一个个人，“无论此人是在颁布之日之前、当日还是之后去世”（颁布之日指法案成为法律之日，而非生效之日），对于在该法案成为法律之前去世的人，它会“归属于遗嘱执行人、继承人、受让人或受遗赠人”，因此包括 Dolly Parton 在内的已故者的遗产方（estate），将获得一项联邦权利。相比之下，责任只涉及颁布之后的行为，所以该法案不会惩罚在它被签署之前发布的假货。第二个是传票权力。权利持有人可以请求任何联邦地区法院的书记员，而不是法官，签发一份传票，迫使平台识别匿名发布者，所用的是版权法规定的同一套机制。民权团体长期批评版权法中的同一机制，我们的看法是，揭开匿名发言者的身份，应当由法官来决定。
Ted Cruz 为什么阻止 NO FAKES Act？
Cruz 参议员提出异议，是因为他认为该法案把太多关于戏仿的权力留给了科技平台。据关于 9 月 30 日交锋的报道，他在参议院发言时说：“我对这项法案目前起草方式的担忧之一是，它将适用于 Babylon Bee 或 The Onion 这样的网站，而且它把某人对肖像的使用是否属于该例外的决定权留了下来，”“它为所谓的善意戏仿设立了例外，却把它是否属于该例外的决定交给了大型科技公司。”他列举了 AI 生成的政治内容，包括发布在 Donald Trump 总统社交媒体账号上的图片，以及洛杉矶市长竞选中的一段深度伪造。
Blackburn 参议员回应说，Cruz 想要的保护已经在法案之中。她说：“我们在起草法案时与第一修正案的法律专家合作过，我们有信心它符合第一修正案，”并补充说发起人已经在这些措辞上“加倍坚持”。她指出了反通知程序：任何认为被删除内容属于受保护言论的人，都可以提交反通知，除非投诉方在 14 天内上法院，“内容可以立即重新上线”。
分歧比听上去要窄。参议院全体会议上没有人反对对一个人的声音设立联邦权利；Cruz 在委员会里投了该法案的赞成票，并说他希望它通过。争论的是，在删除通知发出后的头几天里，由谁来决定一段假货是否属于受保护的讽刺。按该法案的设计，面临每件作品最高 $750,000 赔偿的平台，有充分理由先删除，再让法院日后去厘清，这也正是 Electronic Frontier Foundation 在 6 月反对该法案时提出的同一担忧。就戏仿措辞达成一致，很可能会为表决扫清道路。
接下来会发生什么？
该法案有 3 条现实的路径，而日历决定了走哪一条。第一条经过 11 月 3 日中期选举之后的跛脚鸭会期。如果发起人和 Cruz 参议员就修改后的戏仿措辞达成一致，Blackburn 参议员可以再次请求一致同意，随后众议院需要在国会休会前通过同一文本。RIAA 的 Mitch Glazier（他所在的行业为这项法案游说最力）在 Billboard 的 On the Record 上直截了当地说出了胜算，见 AI Musicpreneur 的概括：“我们在跛脚鸭[会期]有一个机会，一个真正的机会。”
第二条路径是搭上一项更大的法案。年底的拨款和国防法案常常会夹带一些单独无法通过的小型措施，不过没有人宣布过把这项法案附上去的计划。第三条路径，Glazier 称其为更可能的结果，是重新开始：该法案在 2027 年 1 月 3 日作废，发起人在新一届国会中再次提出，它必须在两院再次通过委员会审议。
无论国会发生什么，联邦政策的方向已经确定。据一篇 Forbes 分析，白宫于 2026 年 3 月发布的 AI 政策框架建议国会制定一项联邦规则，禁止未经授权分发或商业性使用某人声音或肖像的 AI 复制品。悬而未决的问题是戏仿措辞、删除机制，以及各州保留多大空间，而不是联邦权利会不会到来。
NO FAKES Act 对您和您的家人意味着什么？
如果它以目前的形式通过，从生效之日起，无论您是否有名，您都将对自己的声音和面容享有一项联邦财产权。任何未经您许可发布逼真的 AI 复制品的人，或出售用于克隆您的应用的人，都可能被起诉，您可以向平台发送删除通知，而不必先请律师。5 年的许可上限和法院批准的要求会保护儿童，使家长无法在某个应用的服务条款里签掉孩子的面容。
死后规则是家庭需要留意的地方。您的继承人将持有这项权利 10 年。要在此之后保留它，需要两件事：有人在商业中积极且合法地使用您的声音或肖像，并且在每个续期窗口向版权登记官提交一份宣誓文件。对于两者都做到的遗产方，比如著名音乐人的遗产方，70 年是上限。对大多数家庭而言，这项联邦权利会在死后 10 年悄然失效，如果从来没有人想使用您的声音，这没有问题，但如果日后您的孙辈想阻止一个陌生人这样做，就成了问题。
这就把重担放在了任何法规都无法提供的东西上：一个被指名的人，他知道自己持有这项权利，知道您在世时同意过什么，并能证明您的真实声音是什么样。法律可以把权利交给遗产方。只有人才能执行它们，而且只有在您告诉过他们您想要什么的情况下才行。这正是 Executor Lock™ 所要做的：您用自己的记忆和声音构建自己的 Persona，并指定接手的人，因此您的 Persona 背后的同意是您的，而您身后的决定由您选择的人来做。它与遗嘱并行，我们的在遗嘱中为 AI 版的您留下许可指南说明了两者如何配合。
NO FAKES Act 与各州法律相比如何？
联邦法案将架在已经生效的各州法律之上，而不是取代它们，这些差异也解释了为什么业界双方都如此在意细节。
NO FAKES Act（联邦法案） | ELVIS Act（田纳西州） | AB 1836（加利福尼亚州） | |
|---|---|---|---|
现状 | 不是法律。2026 年 9 月 30 日在参议院全体会议上受阻 | 自 2024 年 7 月 1 日起生效 | 自 2025 年 1 月 1 日起生效 |
谁受到保护 | 每一个活着或已故的人类 | 每一个活着或已故的个人 | 其身份具有商业价值的“已故名人”（deceased personalities）的遗产方 |
是否需要商业使用？ | 否 | 否，针对发布未经授权的声音或肖像 | 否，但仅涵盖电影、节目和录音 |
死后 | 10 年，可凭提交文件续期，最长 70 年 | 10 年，之后只要遗产方继续在商业上使用就持续 | 最长 70 年 |
快速删除程序 | 有，附带反通知 | 无 | 无 |
刑事处罚 | 无 | 有，A级轻罪（Class A misdemeanor） | 无 |
我们的 ELVIS Act 与 Dolly Parton 的遗产方指南深入解释了田纳西州的法律，我们的各州数字复制品法律追踪页面涵盖了其他已通过 AI 肖像法律的州。在美国以外，我们的各国深度伪造法律追踪涵盖 17 个司法管辖区，包括丹麦提出的、自 2027 年起把一个人的面容和声音视为受保护的提案。
NO FAKES Act 卡住期间，有什么在保护您？
目前有 3 样东西在起作用。2025 年 5 月 19 日签署的 TAKE IT DOWN Act，要求受其约束的平台在收到有效请求后 48 小时内删除未经同意的私密图像，包括 AI 伪造品，这项义务自 2026 年 5 月 19 日起适用。如果您住在有公开权或数字复制品法规的州，例如田纳西州、加利福尼亚州、纽约州或伊利诺伊州，州法律保护您。对于诈骗电话，联邦通信委员会（Federal Communications Commission）于 2024 年 2 月裁定，AI 生成的声音属于《电话消费者保护法》（Telephone Consumer Protection Act）所说的“人工”声音，这让您可以就使用这类声音的自动语音电话提起诉讼。
第 4 种保护由您掌控：在您在世时留下的、关于您同意了什么的清晰记录。当您的家人能够证明您的真实声音是什么样、您实际说过什么、以及您从未同意过什么时，对抗假货会更容易。我们的指南如何证明一段声音真的是您对此有详细说明。
常见问题
NO FAKES Act 是法律了吗？
还不是。截至 2026 年 10 月 28 日，它已通过参议院司法委员会，但尚未获得全体参议院或众议院通过，也没有被签署。
NO FAKES 是什么的缩写？
Nurture Originals, Foster Art, and Keep Entertainment Safe（培育原创、促进艺术、保障娱乐安全）。2026 年版本在参议院为 S.4591，在众议院为 H.R. 8915。
谁是 NO FAKES Act 的发起人？
特拉华州参议员 Chris Coons 于 2026 年 5 月 20 日提出 S.4591，田纳西州参议员 Marsha Blackburn 是主要支持者之一，另有两党共 15 位联署人。
Ted Cruz 为什么阻止 NO FAKES Act？
他于 2026 年 9 月 30 日反对以一致同意方式通过该法案，称其戏仿例外不明确，把什么算受保护的讽刺交由科技平台决定。
NO FAKES Act 何时可能通过？
最现实的最早时间窗口是 2026 年 11 月 3 日中期选举之后的跛脚鸭会期。如果它在 2027 年 1 月 3 日之前没有通过，就必须在新一届国会中重新提出。
NO FAKES Act 保护不出名的人吗？
保护。它把个人定义为“活着或已故的人类”，不要求有名气或商业价值。
NO FAKES Act 在死后会保护一个人多久？
10 年，如果权利持有人证明有积极、经授权的使用并向版权登记官提交通知，可按 5 年为期续期，最长 70 年。
NO FAKES Act 会取代 ELVIS Act 这样的州法律吗？
不会。它会排除未来各州关于数字复制品的法律，但保留 2025 年 1 月 2 日已存在的各州法律，包括田纳西州的 ELVIS Act。
有了免责声明，深度伪造在 NO FAKES Act 下就合法了吗？
不。法案规定，声明复制品未经授权或由 AI 制作，不能作为抗辩理由。
NO FAKES Act 会禁止 AI 声音克隆吗？
不会。它针对的是未经授权的复制品，以及为在未经许可的情况下克隆特定人物而构建的工具。经本人同意制作的复制品，例如您为自己构建的 Persona，恰恰是该法案所允许的。
NO FAKES Act 适用于已经去世的人吗？
适用。无论一个人是在该法案成为法律之前还是之后去世，这项权利都适用，对于之前去世的人，它会归属于其遗嘱执行人、继承人、受让人或受遗赠人。它不会对其被签署之前发布的假货创设责任。
我们如何研究本页
该法案的条款引自司法委员会于 2026 年 6 月 24 日报告的替代文本，其历史、发起人和联署人数量来自 GovInfo 法案状态记录。委员会表决和优先适用（preemption）分析来自 Holland & Knight 2026 年 6 月 22 日的提示。9 月 30 日的交锋引自关于 Cruz 参议员异议的报道，并对照了 Beyond Copying 对参议院记录的总结。Mitch Glazier 的言论来自 Billboard 的 On the Record，由 AI Musicpreneur 概括，白宫框架来自 Yahoo Finance 转载的 Forbes 分析。Electronic Frontier Foundation 的立场来自其 2026 年 6 月的分析，TAKE IT DOWN Act 来自 Public Law 119-12。每一项事实均已于 2026 年 10 月 28 日核实，本页将在每次表决后更新。它以通俗语言解释该法案，不构成法律意见。