NO FAKES Act는 법일까요? 아직 아닙니다. 현황, 앞으로의 일정, 그리고 이 법안이 하게 될 일

• 2026년 10월 28일: 이 페이지는 9월 30일의 이의 제기, 레임덕 전망, 위원회의 대체안을 담은 실시간 추적 페이지로 다시 만들어졌습니다.

• 2026년 10월 7일: RIAA 회장 겸 최고경영자 Mitch Glazier는 Billboard에 이 법안이 레임덕 회기에서 “실질적인 기회”가 있다고 말하면서도, 2027년 재발의가 더 가능성이 높은 결과라고 했습니다.

• 2026년 9월 30일: Blackburn 상원의원이 상원에 법안을 만장일치 동의로 통과시켜 달라고 요청했습니다. Cruz 상원의원은 패러디 예외가 불분명하다며 이의를 제기했습니다.

• 2026년 6월 24일: 사법위원회가 법안을 정식으로 보고했고, 법안은 상원 안건 목록에 올랐습니다.

• 2026년 6월 18일: 위원회가 음성 표결로 법안을 승인했습니다. Ted Cruz를 포함한 여러 상원의원이 수정헌법 제1조 우려를 제기했지만 법안이 진행되도록 두었습니다.

• 2026년 5월 20일: S.4591이 발의되었으며, 2023년 10월 토론 초안으로 처음 공개된 제안의 네 번째 버전입니다.

NO FAKES Act: Nurture Originals, Foster Art, and Keep Entertainment Safe Act of 2026으로, 상원에서는 S.4591, 하원에서는 H.R. 8915이며, 모든 사람의 목소리와 시각적 초상에 대한 연방 권리를 만들게 될 법안입니다.

디지털 복제물(digital replica): 법안의 표현으로는 “개인의 목소리 또는 시각적 초상으로 쉽게 식별되는, 새로 만들어진 컴퓨터 생성의 매우 사실적인 전자적 재현물”이며, 그 사람이 실제로 공연하지 않은 자료이거나 실제 공연이 실질적으로 변경된 자료를 가리킵니다.

권리자(right holder): 목소리나 초상의 본인, 그리고 나중에 “라이선스, 상속 또는 그 밖의 방법으로” 그 권리를 취득한 사람.

만장일치 동의(unanimous consent): 어느 상원의원도 이의를 제기하지 않는 한 기록 표결 없이 법안을 통과시키는 상원의 지름길입니다. 이의 하나로 중단됩니다.

레임덕 회기(lame-duck session): 11월 선거부터 새 의회가 시작되는 1월까지의 몇 주로, 퇴임을 앞둔 의회가 마무리하지 못한 법안을 처리하는 경우가 많은 시기입니다.

NO FAKES Act는 사람의 목소리와 외모를 연방 재산으로 만들고, 그 사람과 사후에는 상속인에게 허락받지 않은 AI 복제를 막을 수단을 주게 될 것입니다. 대부분의 보도는 이를 연기자 보호로 요약해 왔습니다. 본문은 그보다 넓습니다. 개인을 “살아 있든 죽었든 인간”으로 정의하며 유명세나 상업적 가치를 요구하지 않습니다. 아래 표의 모든 수치는 사법위원회가 2026년 6월 24일 보고한 대체안에서 가져온 것입니다.

헤드라인이 시사하는 것보다 더 중요한 세부 사항이 두 가지 있습니다. 첫째는 과거를 다루는 방식입니다. 이 권리는 “제정일(date of enactment) 이전, 당일 또는 이후에 그 개인이 사망했는지와 관계없이” 모든 개인에게 적용되며, 법안이 법이 되기 전에 사망한 사람의 경우 이 권리는 “유언집행자, 상속인, 양수인 또는 유증 수혜자에게 귀속”되므로, Dolly Parton의 유산을 포함해 이미 사망한 사람들의 유산도 연방 권리를 얻게 될 것입니다. 반면 책임은 제정 이후의 행위에만 미치므로, 법안은 서명되기 전에 올라온 가짜를 처벌하지 않을 것입니다. 둘째는 소환장 권한입니다. 권리자는 판사가 아니라 연방 지방법원 서기에게 요청하여, 저작권법이 제공하는 것과 같은 절차를 이용해 플랫폼이 익명 게시자를 밝히도록 강제하는 소환장을 발부받을 수 있습니다. 시민 자유 단체들은 저작권법의 같은 장치를 오래전부터 비판해 왔으며, 익명 발언자의 신원을 밝히려면 판사가 필요해야 한다는 것이 우리의 견해입니다.

Cruz 상원의원은 이 법안이 패러디에 대한 권한을 너무 많이 기술 플랫폼 손에 맡긴다고 믿기 때문에 이의를 제기했습니다. “이 법안이 현재 쓰인 방식에서 제가 우려하는 점 하나는 Babylon Bee나 The Onion 같은 웹사이트에 적용될 것이라는 점이고, 어떤 사람의 초상 사용이 예외에 해당하는지에 대한 판단을 맡겨 둔다는 점입니다”라고 그는 상원 본회의에서 말했다고 9월 30일 공방을 다룬 보도는 전합니다. “이 법안은 이른바 선의의 패러디(bona fide parody)에 대한 예외를 만들지만, 그것이 예외에 해당하는지는 빅테크에 판단하도록 맡깁니다.” 그는 Donald Trump 대통령의 소셜 미디어 계정에 올라온 이미지와 Los Angeles 시장 선거의 딥페이크를 포함한 AI 생성 정치 콘텐츠를 예로 들었습니다.

Blackburn 상원의원은 Cruz가 원한 보호 장치가 이미 법안에 들어 있다고 답했습니다. “우리는 수정헌법 제1조 법률 전문가들과 함께 법안을 작성했고, 수정헌법 제1조에 부합한다고 확신합니다”라고 그녀는 말하며, 발의자들이 그 문구를 “한층 강화했다(doubled down)”고 덧붙였습니다. 그녀는 반론 통지 절차를 가리켰습니다. 삭제된 자신의 콘텐츠가 보호되는 표현이라고 믿는 사람은 누구든 반론 통지를 제출할 수 있고, 신고자가 14일 안에 법원에 가지 않으면 “콘텐츠는 바로 다시 올라갈 수 있다”는 것입니다.

이견은 들리는 것보다 좁습니다. 상원 본회의에서 누구도 사람의 목소리에 대한 연방 권리 자체에 반대하지 않았습니다. Cruz는 위원회에서 법안에 찬성표를 던졌고 통과되기를 원한다고 말했습니다. 쟁점은 삭제 통지 직후 며칠 동안 가짜가 보호되는 풍자인지 누가 결정하느냐입니다. 법안의 설계상 작품당 최대 $750,000의 손해배상에 직면한 플랫폼은 먼저 삭제하고 나중에 법원이 정리하게 할 이유가 충분하며, 이는 Electronic Frontier Foundation이 6월에 이 법안에 반대하며 제기한 우려와 같습니다. 패러디 문구에 대한 합의가 있다면 표결의 길이 열릴 가능성이 큽니다.

법안에는 세 가지 현실적인 경로가 있으며, 어느 쪽이 될지는 달력이 정합니다. 첫 번째는 11월 3일 중간선거 이후의 레임덕 회기를 거치는 길입니다. 발의자들과 Cruz 상원의원이 수정된 패러디 문구에 합의하면 Blackburn 상원의원이 다시 만장일치 동의를 요청할 수 있고, 하원은 의회가 휴회하기 전에 같은 본문을 통과시켜야 합니다. 이 법안을 가장 열심히 로비해 온 업계의 RIAA Mitch Glazier는 Billboard의 On the Record에서 가능성을 이렇게 분명히 말했습니다(AI Musicpreneur의 요약). “레임덕 [기간]에 기회가 있습니다. 실질적인 기회입니다.”

두 번째 경로는 더 큰 법안에 얹혀 가는 것입니다. 연말 예산안과 국방 법안에는 단독으로는 통과하기 어려운 작은 조치가 실리는 경우가 많지만, 이 법안을 끼워 넣을 계획을 발표한 사람은 없습니다. Glazier가 더 가능성이 높은 결과라고 부른 세 번째 경로는 새 출발입니다. 법안은 2027년 1월 3일에 폐기되고, 발의자들이 새 의회에서 다시 발의하며, 거기서 양원 모두에서 위원회를 다시 통과해야 합니다.

의회에서 무슨 일이 일어나든 연방 정책의 방향은 정해졌습니다. 2026년 3월에 발표된 백악관의 AI 정책 프레임워크는 Forbes 분석에 따르면 의회가 사람의 목소리나 초상을 AI로 복제한 것의 무단 배포나 상업적 사용을 금지하는 연방 규칙을 만들 것을 권고합니다. 열려 있는 질문은 패러디 문구, 삭제 절차의 세부, 주들이 얼마나 많은 여지를 유지하느냐이지, 연방 권리가 올지 여부가 아닙니다.

현재 형태로 통과된다면, 유명하든 아니든, 시행되는 날부터 당신은 자신의 목소리와 얼굴에 대한 연방 재산권을 갖게 될 것입니다. 허락 없이 당신의 설득력 있는 AI 복제본을 올린 사람이나 당신을 복제하도록 만든 앱을 판매한 사람은 소송을 당할 수 있고, 먼저 변호사를 고용하는 대신 플랫폼에 삭제 통지를 보낼 수 있을 것입니다. 어린이는 5년의 라이선스 제한과 법원 승인 요건으로 보호되어, 부모가 앱의 이용약관에서 아이의 얼굴을 넘겨 버리는 일이 막힐 것입니다.

가족이 주의해야 할 부분은 사후 규칙입니다. 상속인은 그 권리를 10년간 보유하게 됩니다. 그 이후까지 유지하려면 두 가지가 필요합니다. 누군가가 당신의 목소리나 초상을 상업에서 적극적이고 합법적으로 사용해야 하고, 각 갱신 기간마다 저작권 등록관에게 선서한 서류를 제출해야 합니다. 70년은 둘 다 하는 유산, 이를테면 유명 음악가의 유산에 대한 상한입니다. 대부분의 가족에게 연방 권리는 사후 10년이 지나면 조용히 소멸하는데, 아무도 당신의 목소리를 쓰고 싶어 하지 않았다면 괜찮지만, 나중에 손주들이 낯선 사람이 쓰는 것을 막고 싶어 한다면 문제가 됩니다.

그래서 어떤 법령도 제공하지 못하는 것에 무게가 실립니다. 자신이 그 권리를 갖고 있음을 알고, 당신이 생전에 무엇에 동의했는지 알며, 당신의 진짜 목소리가 어떤 소리인지 증명할 수 있는 지명된 사람입니다. 법은 유산에 권리를 넘겨줄 수 있습니다. 그 권리를 행사할 수 있는 것은 사람뿐이고, 그것도 당신이 무엇을 원했는지 그 사람에게 말해 두었을 때만 가능합니다. 그것이 Executor Lock™이 해내도록 만들어진 일입니다. 당신은 자신의 기억과 목소리로 직접 Persona를 만들고 그 뒤를 이을 사람들을 지명하므로, Persona 뒤에 있는 동의는 당신의 것이고 사후의 결정은 당신이 고른 사람들이 내립니다. 이는 유언장과 함께 작동하며, 유언장에 당신의 AI에 대한 허락을 남기는 방법에 관한 우리 안내서가 둘이 어떻게 맞물리는지 설명합니다.

연방 법안은 이미 시행 중인 주법을 대체하지 않고 그 위에 놓이게 될 것이며, 그 차이 때문에 업계의 양쪽이 세부 사항에 그토록 신경을 씁니다.

테네시의 법을 깊이 있게 설명하는 ELVIS Act와 Dolly Parton의 유산에 관한 우리 안내서, 그리고 AI 초상 법을 통과시킨 다른 주들을 다루는 주별 디지털 복제물 법 추적 페이지가 있습니다. 미국 밖에 대해서는 국가별 딥페이크 법 추적 페이지가 17개 관할권을 다루며, 2027년부터 사람의 얼굴과 목소리를 보호 대상으로 취급하자는 덴마크의 제안도 포함합니다.

오늘 작동하는 것은 세 가지입니다. 2025년 5월 19일 서명된 TAKE IT DOWN Act는 적용 대상 플랫폼이 유효한 요청을 받은 지 48시간 이내에 AI 위조물을 포함한 동의 없는 친밀한 이미지를 삭제하도록 요구하며, 그 의무는 2026년 5월 19일부터 적용되고 있습니다. 주법은 테네시, 캘리포니아, 뉴욕, 일리노이처럼 퍼블리시티권(right of publicity) 또는 디지털 복제물 관련 법률이 있는 주에 산다면 당신을 보호합니다. 그리고 사기 전화에 대해서는, Federal Communications Commission이 2024년 2월 AI 생성 음성이 Telephone Consumer Protection Act상 “인공(artificial)”에 해당한다고 판단했고, 이에 따라 이를 사용하는 자동 발신 전화에 대해 소송할 수 있습니다.

네 번째 보호 수단은 당신이 통제하는 것입니다. 살아 있는 동안 남긴, 당신이 무엇에 동의했는지에 대한 명확한 기록입니다. 가족이 당신의 진짜 목소리가 어떤 소리인지, 당신이 실제로 무슨 말을 했는지, 무엇에 동의한 적이 없는지 보여 줄 수 있으면 가짜와 싸우기가 더 쉽습니다. 목소리가 진짜 당신임을 증명하는 방법에 관한 우리 안내서가 이를 자세히 다룹니다.

법안의 규정은 2026년 6월 24일 상원 사법위원회가 보고한 대체안에서 인용했고, 법안의 이력, 발의자, 공동발의자 수는 GovInfo 법안 현황 기록에서 가져왔습니다. 위원회 표결과 선점 분석은 Holland & Knight의 2026년 6월 22일 알림에서 가져왔습니다. 9월 30일의 공방은 Cruz 상원의원의 이의 제기를 다룬 보도에서 인용했고 Beyond Copying의 상원 기록 요약과 대조해 확인했습니다. Mitch Glazier의 발언은 AI Musicpreneur가 요약한 Billboard의 On the Record에서, 백악관 프레임워크는 Yahoo Finance에 전재된 Forbes 분석에서 가져왔습니다. Electronic Frontier Foundation의 입장은 2026년 6월 분석에서, TAKE IT DOWN Act는 Public Law 119-12에서 가져왔습니다. 모든 사실은 2026년 10월 28일에 확인했으며, 이 페이지는 표결이 있을 때마다 업데이트됩니다. 이 페이지는 법안을 쉬운 말로 설명하는 것이며 법률 자문이 아닙니다.