NO FAKES Actは法律になった？まだです。現在の状況、今後の展開、そして法案が定める内容

• 2026年10月28日： このページをライブのトラッカーとして作り直し、9月30日の異議、レームダック会期の見通し、委員会の代替案文を加えました。

• 2026年10月7日： RIAA会長兼最高経営責任者のMitch Glazierは、Billboardに対し、法案にはレームダック会期で「現実的な可能性」があると述べつつ、2027年の再提出のほうが可能性が高い結果だとしました。

• 2026年9月30日： Blackburn上院議員が、全会一致の同意による法案可決を上院に求めました。Cruz議員は、パロディの例外が不明確だとして異議を唱えました。

• 2026年6月24日： 司法委員会が法案を正式に報告し、上院の議事日程に載りました。

• 2026年6月18日： 委員会が口頭採決で法案を承認しました。Ted Cruz議員を含む数人の上院議員が修正第1条（First Amendment）への懸念を示しましたが、前に進めることを認めました。

• 2026年5月20日： S.4591が提出されました。2023年10月に討議用草案として初めて公表された提案の4番目のバージョンです。

NO FAKES Act： Nurture Originals, Foster Art, and Keep Entertainment Safe Act of 2026。上院ではS.4591、下院ではH.R. 8915。すべての人の声と視覚的な肖像に対する連邦の権利を創設する法案です。

デジタルレプリカ（digital replica）： 法案の文言では、「個人の声または視覚的な肖像として容易に識別できる、新たに作成された、コンピューターで生成された、きわめて写実的な電子的表現」で、本人が実際には演じていない、または実際の演技が実質的に改変された素材におけるもの。

権利者（right holder）： 声または肖像の持ち主である本人と、のちに「ライセンス、相続、その他の方法により」その権利を取得した者。

全会一致の同意（unanimous consent）： 上院議員の誰も異議を唱えなければ、記録に残る採決なしに法案を通す上院の近道。異議がひとつあれば止まります。

レームダック会期（lame-duck session）： 11月の選挙から1月の新議会の開始までの数週間。任期満了を迎える議会が、未了の法案を片付けることがよくあります。

NO FAKES Actは、個人の声と外見を連邦の財産とし、その人と、死後はその相続人に、無断のAI複製を止める手段を与えることになります。報道の大半は、これを演者の保護と要約してきました。条文はそれより広く、個人を「生きているか死んでいるかを問わず人間」と定義し、名声や商業的価値を要件としていません。以下の表のすべての数値は、司法委員会が2026年6月24日に報告した代替案文によるものです。

見出しが示す以上に重要な点が2つあります。1つ目は、過去の扱いです。権利は、個人が「制定日より前、当日、後のいずれに死亡したかにかかわらず」すべての個人に適用され、法案が成立する前に亡くなった人については「遺言執行者、相続人、譲受人、または受遺者に帰属する」ことになるため、Dolly Partonを含め、すでに亡くなった人の遺産管理側も連邦の権利を得ることになります。一方、責任は制定後の行為にしか及ばないため、署名前に投稿された偽物は罰せられません。2つ目は、サブポエナ（subpoena、召喚状）の権限です。権利者は、判事ではなく連邦地方裁判所の書記官に、匿名の投稿者をプラットフォームに特定させるサブポエナの発行を求めることができ、これは著作権法が定める仕組みと同じものを使います。市民的自由の団体は、著作権法の同じ仕組みを長年批判してきており、匿名の発言者の身元を明らかにするには判事が必要だというのが私たちの見解です。

Cruz議員が異議を唱えたのは、この法案がパロディをめぐる権限を技術プラットフォームの手に委ねすぎていると考えるからです。「この法案の現在の書き方で私が懸念することのひとつは、Babylon BeeやThe Onionのようなウェブサイトにも適用され、誰かの肖像の利用が例外に該当するかどうかの判断を委ねてしまう点です」と、彼は上院本会議で語りました。9月30日のやり取りの報道によるものです。「法案は、善意のパロディと呼ぶものについての例外を設けていますが、それが例外に該当するかどうかの判断を、ビッグテックに委ねています」。彼は、Donald Trump大統領のSNSアカウントに投稿された画像やロサンゼルス市長選のディープフェイクなど、AI生成の政治コンテンツを例に挙げました。

Blackburn議員は、Cruz議員が求める保護はすでに法案に含まれていると答えました。「私たちは法案の起草にあたって修正第1条の法律専門家と協力しており、修正第1条に適合していると確信しています」と語り、提案者は文言を「いっそう強めた」と付け加えました。彼女は反対通知の手続を挙げました。削除されたコンテンツが保護された言論だと考える人は誰でも反対通知を出すことができ、申立人が14日以内に裁判所に行かない限り、「そのコンテンツはすぐに元に戻せる」のです。

意見の相違は、聞こえるほど大きくありません。上院本会議では、個人の声に対する連邦の権利に反対した人はいませんでした。Cruz議員は委員会で法案に賛成票を投じており、成立してほしいと述べています。争点は、削除通知の最初の数日間に、偽物が保護された風刺かどうかを誰が決めるかです。法案の設計では、1作品あたり最高$750,000の損害賠償に直面するプラットフォームは、まず削除して後から裁判所に整理させる十分な理由を持ちます。これは、Electronic Frontier Foundationが6月に法案に反対した際に示したのと同じ懸念です。パロディの文言で合意が成立すれば、採決への道が開ける可能性があります。

法案には現実的な道が3つあり、カレンダーがその間を決めます。1つ目は、11月3日の中間選挙後のレームダック会期を通る道です。提案者とCruz議員がパロディの文言の修正に合意すれば、Blackburn議員は再び全会一致の同意を求めることができ、下院は議会が閉会する前に同じ文面を可決する必要があります。この法案のために最も強くロビー活動をしてきた業界のRIAAのMitch Glazierは、BillboardのOn the Recordで、見込みをはっきり述べました。AI Musicpreneurの要約による引用です。「レームダック［期間］にチャンスはある。現実的なチャンスだ」。

2つ目の道は、より大きな法案への便乗です。年末の歳出法案や国防関連法案には、単独では通らない小さな措置が盛り込まれることがよくありますが、この法案をそこに付ける計画を発表した人はいません。3つ目の道は、Glazierがより可能性の高い結果と呼んだもので、仕切り直しです。法案は2027年1月3日に廃案となり、提案者は新しい議会で再提出し、そこで両院の委員会を再び通過しなければなりません。

議会で何が起きようとも、連邦政策の方向性はすでに定まっています。2026年3月に公表されたホワイトハウスのAI政策の枠組みは、Forbesの分析によれば、個人の声や肖像のAIレプリカの無断配布や商業的利用に対する連邦ルールを議会が作るよう勧告しています。未解決なのはパロディの文言、削除手続の運用、州にどれだけ余地を残すかであり、連邦の権利が来るかどうかではありません。

現在の形で成立すれば、有名かどうかにかかわらず、施行の日から、あなたは自分の声と顔に対する連邦の財産権を持つことになります。許可なくあなたの説得力あるAI複製を投稿した人、あなたをクローンするために作られたアプリを売った人は、訴えられる可能性があり、まず弁護士を雇う代わりに、プラットフォームに削除通知を送ることができます。子どもは、5年というライセンス期間の上限と裁判所の承認要件によって保護されることになり、親がアプリの利用規約の中で子どもの顔を譲り渡してしまうことを防げるようになります。

死後の規則は、家族が注意すべきところです。相続人は10年間、権利を持つことになります。それを超えて維持するには、2つのことが必要になります。誰かがあなたの声や肖像を商取引で積極的かつ適法に使っていることと、各更新期間中に著作権登録官（Register of Copyrights）へ宣誓つきの届出をすることです。その両方を満たす遺産管理側、たとえば著名な音楽家の遺産管理側にとっての上限は70年です。ほとんどの家族にとって、連邦の権利は死後10年でひっそり失効することになり、誰もあなたの声を使いたがらなかったのであれば問題ありませんが、のちに孫が見知らぬ人による利用をやめさせたいと思ったときには問題になります。

そうなると、重みはどの法律も提供しないものにかかります。権利を持っていることを知っていて、あなたが生前に何に同意したかを知っていて、あなたの本物の声がどう聞こえるかを証明できる、指名された人です。法律は遺産管理側に権利を与えることはできます。それを行使できるのは人だけで、しかもあなたが望みを伝えていた場合に限ります。それこそがExecutor Lock™の役目です。あなた自身の記憶と声から自分のPersonaを作り、引き継ぐ人々を指名することで、Personaの背後にある同意はあなたのものとなり、死後の判断はあなたが選んだ人々によって下されます。これは遺言と並んで機能し、両者がどう組み合わさるかは、AIのあなたを許可する旨を遺言に残すガイドで説明しています。

連邦法案は、すでに施行されている州法に取って代わるのではなく、その上に重なるものです。その違いが、業界の両陣営が細部にこれほど関心を寄せる理由を説明しています。

ELVIS ActとDolly Partonの遺産管理側に関する私たちのガイドはテネシー州の法律を詳しく解説し、州別デジタルレプリカ法のトラッカーは、AIの肖像に関する法律を成立させた他の州を扱っています。米国外については、国別ディープフェイク法トラッカーが17の法域をカバーしており、2027年から個人の顔と声を保護対象とするデンマークの提案も含まれます。

今日機能するものが3つあります。2025年5月19日に署名されたTAKE IT DOWN Actは、対象プラットフォームに、AIによる偽造を含む同意のない親密な画像を、有効な要請から48時間以内に削除することを義務づけており、この義務は2026年5月19日から適用されています。州法は、テネシー州、カリフォルニア州、ニューヨーク州、イリノイ州のようにパブリシティ権またはデジタルレプリカに関する制定法を持つ州に住んでいれば、あなたを守ります。そして詐欺電話については、連邦通信委員会（Federal Communications Commission）が2024年2月、AI生成の音声はTelephone Consumer Protection Act（電話消費者保護法）の下で「人工的」にあたると判断し、それを使ったロボコール（自動音声電話）について訴えを起こせるようにしました。

4つ目の保護は、あなたが管理できるものです。生きている間に行った、同意したことの明確な記録です。家族が、あなたの本物の声がどう聞こえるか、実際に何を言ったか、何に同意したことがないかを示せれば、偽物と戦いやすくなります。その詳細は、声が本当にあなたのものだと証明する方法のガイドで扱っています。

法案の条項は、2026年6月24日に上院司法委員会が報告した代替案文から引用しており、その経過、提案者、共同提案者の人数はGovInfoの法案状況記録によります。委員会での採決と専占（preemption）の分析は、Holland & Knightの2026年6月22日の注意喚起によるものです。9月30日のやり取りは、Cruz議員の異議についての報道から引用し、Beyond Copyingによる上院記録の要約と照合しました。Mitch Glazierの発言は、AI Musicpreneurの要約を通じたBillboardのOn the Recordからのもので、ホワイトハウスの枠組みは、Yahoo Financeに配信されたForbesの分析からのものです。Electronic Frontier Foundationの立場は2026年6月の分析から、TAKE IT DOWN ActはPublic Law 119-12からとっています。すべての事実は2026年10月28日に確認しており、このページは各採決のあとに更新されます。法案をわかりやすい言葉で説明するものであり、法的助言ではありません。